УВЕДОМЛЕНИЕ О проведении общественного обсуждения проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Верхнепогроменского сельского поселения на 2022 год

Об утверждении программы «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2022 год»

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

ВЕРХНЕПОГРОМЕНСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО  РАЙОНА   ВОЛГОГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 20 февраля 2019 г.      № 13

Об утверждении программы «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемой органом муниципального контроля администрацией Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области на 2019 – 2020 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,    постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского  муниципального района       Волгоградской области на 2018 -2020 годы» (далее – Программа).
2. Должностным лицам Верхнепогроменского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнении Программы, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления. 
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава Верхнепогроменского

сельского поселения                                                          К.К. Башулов

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования

Конституция Российской Федерации (официальный текст с внесенными в нее поправками от 21.07.2014 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, «Собрание законодательства Российской Федерации», 04.08.2014, № 31, ст. 4398);

- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14, «Российская газета», № 1, 12.01.2005, «Парламентская газета», № 7 - 8, 15.01.2005);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Федерального Собрания», 06.10.2003, № 40, ст. 3822, «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003, «Российская газета», № 202, 08.10.2003);

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства Федерального Собрания», 08.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», № 70 - 71, 11.05.2006);

   - Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 4131, 29.07.2006);

   - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008, «Собрание законодательства Федерального Собрания», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008);

   - Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291),

   - постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» («Российская газета», № 16, 27.01.2006, «Собрание законодательства Федерального Собрания», 30.01.2006, № 5, ст. 546);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

- постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» («Собрание законодательства Федерального Собрания», 30.05.2011, № 22, ст. 3168, «Российская газета», № 116, 01.06.2011);

   - постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» («Собрание законодательства Федерального Собрания», 21.08.2006, № 34, ст. 3680, «Российская газета», № 184, 22.08.2006);

   - постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.04.2013);

   - постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.05.2013, «Собрание законодательства Федерального Собрания», 27.05.2013, № 21, ст. 2648);

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.05.2013, «Собрание законодательства Федерального Собрания», 27.05.2013, № 21, ст. 2652);

- постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.02.2017, «Собрание законодательства Российской Федерации», 27.02.2017, № 9, ст. 1359);

- постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» («Российская газета», № 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск));

 приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 № 1693-ОД («Волгоградская правда», № 105, 18.06.2008);

- Закон Волгоградской области от 22.02.2013 № 19-ОД «О муниципальном жилищном контроле» («Волгоградская правда», № 40, 06.03.2013);

- постановление Правительства Волгоградской области от 27.08.2013 № 424-п «Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности» («Волгоградская правда», № 163, 04.09.2013);

- Устав Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области;

- постановление администрации Верхнепогроменского сельского поселения от 18.05.2020 № 66 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Верхнепогроменского сельского поселения».

Подконтрольные субъекты:
МУП «ЖКХ Среднеахтубинского района», 
ПАО «Волгоградэнергосбыт»

от 22 июля 2021 г. № 76 Об утверждении проверочного листа (списка контрольных вопросов) при проведении плановой проверки и иных форм документов, используемых при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Верхнепогроменского сельского поселения

от 10 августа 2021 г. № 227/395 О внесении изменений в Устав Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

Публичные обсуждения правоприменительной практики в 2020 году не проводились.

Об утверждении программы «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2022 год»

УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении общественного обсуждения проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках законодательства в сфере благоустройства на 2022 год на территории Верхнепогроменского сельского поселения

Руководство по соблюдению обязательных требований

Предметом контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями требований федеральных законов, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения по вопросам благоустройства в части:

• соблюдения градостроительных регламентов;
• соблюдения строительных норм;
• соблюдения экологических норм;
• соблюдения Правил землепользования и застройки сельского поселения;
• соблюдения Правил благоустройства территории сельского поселения;
• соблюдения требований по использованию земель;
• своевременного и качественного выполнения обязательных мероприятий по предотвращению захламления, загрязнения и других процессов, ухудшающих благоустройство;
• исполнения предписаний по вопросам благоустройства;
• исполнения иных требований в сфере благоустройства в пределах полномочий органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения.

Уполномоченные должностные лица обязаны:

• своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
• проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ес назначением;
• проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 настоящего Федерального закона копии документа о согласовании проведения проверки;
• не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
• предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического липа индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
• знакомить руководителя. иного должностного лица иди уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
  • знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального

предпринимателя, его уполномочен кого представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

• учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда безопасности государства для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;
• не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых нс предусмотрено законодательством Российской Федерации;
• перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка
• осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица индивидуального предпринимателя.

           При проведении мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:

• при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

           Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:

• непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
• получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;
  • знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
  • представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;
• знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
• обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
• на возмещение вреда, причиненного вследствие действий (бездействия)

уполномоченных должностных лиц Администрации сельского поселения, Администрации сельского поселения, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств местного бюджета сельского поселения  , в соответствии с гражданским законодательством.

Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства является:

- выявление и обеспечение устранения нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Верхнепогроменского сельского поселения;

• исполнение нарушителями законодательства Российской Федерации, Волгоградской области Среднеахтубинского муниципального района, муниципальных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения в сфере благоустройства, предписаний, выданных уполномоченными должностными лицами, об устранении выявленных нарушений;
• установление отсутствия нарушений в сфере благоустройства.

от 20 февраля 2019 г. № 13 Об утверждении программы «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемой органом муниципального контроля администрацией Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2019 – 2020 годы»

Об утверждении программы «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2022 год»

УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении общественного обсуждения проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках законодательства в сфере благоустройства на 2022 год на территории Верхнепогроменского сельского поселения

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования

Конституция Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП);

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ);

Закон Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности"

Устав Верхнепогроменского сельского поселения;

Решение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения от 01.09.2017 года № 99/170 «Об утверждении Правил благоустройства и озеленения территорий Верхнепогроменского сельского поселения»;

Постановление администрации Верхнепогроменского сельского поселения от 06.03.2018 года № 6 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения правил благоустройства сельского поселения»

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в отношении предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцам и и арендаторами земельных участков, собственниками, пользователями и арендаторами зданий, сооружений, павильонов, киосков, расположенных на территории Верхнепогроменского сельского поселения.

Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения правил благоустройства Верхнепогроменского сельского поселения, утвержденный постановлением администрации от 06.03.2018 г. № 6 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения правил благоустройства сельского поселения», ​​​​​​​разработан в целях повышения качества и эффективности проверок санитарного состояния, чистоты и порядка на территории Верхнепогроменского сельского поселения, определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по муниципальному контроля в сфере соблюдения правил благоустройства, содержания и озеленения на территории Верхнепогроменского сельского поселения. Настоящий Административный регламент применяется в отношении юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.
Муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Верхнепогроменского сельского поселения исполняет Администрация Верхнепогроменского сельского поселения.
Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется уполномоченными должностными лицами и специалистами Администрации сельского поселения. Состав уполномоченных должностных лиц на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, утверждается распоряжением Администрации сельского поселения.