Яндекс.Погода

Календарь

Статистика

Просмотры материалов : 566887

№ 81 Об утверждении программы «Развитие муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района на 2019 - 2021 годы»

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

ВЕРХНЕПОГРОМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27 декабря 2018 г. № 81

Об утверждении программы «Развитие муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района на 2019 - 2021 годы»

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)», в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и постановлением администрации Волгоградской области от 18 апреля 2011 г. № 348 «Об утверждении программы «Реформирование и развитие государственной гражданской службы Волгоградской области (2011 - 2013 годы)" (в ред. постановлений Губернатора Волгоградской обл. от 22.11.2012 № 1145, от 15.03.2013 № 229), постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу «Развитие муниципальной
службы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского
муниципального района на 2019 - 2021 годы».

2. Постановление администрации Верхнепогроменского сельского поселения от 30 мая 2013 г. № 28 «Об утверждении программы «Развитие муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района на 2014 – 2016 годы» считать утратившим силу.

3. Ведущему специалисту - главному бухгалтеру администрации
Верхнепогроменского сельского поселения Изделеевой Е.Ш. осуществлять
финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в
бюджете сельского поселения на соответствующий финансовый год.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на
ведущего специалиста администрации Верхнепогроменского сельского
поселения Джумалиеву Алию Жуматовну

 

 

Глава Верхнепогроменского

сельского поселения К.К. Башулов

 

Утверждена

постановлением администрации

Верхнепогроменского

сельского поселения

от 27.12.2018 г. № 81

ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ВЕРХНЕПОГРОМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НА 2019 - 2021 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

программы «Развитие муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района

на 2019 - 2021 годы»

Наименование Программы

Основания для разработки Программы

Заказчик Программы

 

 

  • программа «Развитие муниципальной
    службы Верхнепогроменского сельского
    поселения на 2019 - 2021 годы» (далее
    именуется - Программа)

  • Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ
    «О системе государственной службы Рос
    сийской Федерации», Федеральный закон от
    27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государствен­
    ной гражданской службе Российской Федера­
    ции», Указ Президента Российской Федера-

• ции от 10 марта 2009"г. № 261 «О федераль­ной программе «Реформирование и разви­тие системы государственной гражданской службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)»; постановление администрации Вол­гоградской области от 18 апреля 2011 г. № 348 «Об утверждении программы «Реформи­рование и развитие государственной граж­данской службы Волгоградской области (2011-2013 годы)»;

Федеральным законом от 2 марта 2007г. № 25- ФЗ «О муниципальной службе в Рос­сийской Федерации»

Администрация Верхнепогроменского сельского поселения

Основной разработчик Программы – Администрация Верхнепогроменского сельского поселения

Цели и задачи Программы

- создание условий для развития муниципальной службы в Верхнепогроменском сельском поселении;

- повышение эффективности системы муниципального управления через становление муни­ципальной службы в Верхнепогроменском сельском поселении;

- повышение качества предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям; повышение эффективности и результативности муниципальной службы в Верхнепогроменском сельском поселении; формирование системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих в Верхнепогроменском сельском поселении; совершенствование (формирование) нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

- создание системы нормативного правового, организационного и финансового обеспечения реализации социальных гарантий, в том числе в части пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Верхнепогроменс­ком сельском поселении; обеспечение открытости муниципальной службы в интересах гражданского общества и укрепления государства; развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов муниципальных служащих;

- совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение муниципальными служащими Верхнепогроменского сельского поселения принципов служебного поведения;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

- совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения.

 

Сроки реализации 2019 - 2021годы

Объемы и источники - источником финансирования является

финансирования Программы является бюджет

Программы Верхнепогроменского сельского поселения

 

Ожидаемые результаты реализации Программы:

-повышение эффективности управления муниципальной службой Верхнепогроменского сельского поселения; приведение нормативных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения в соответствие с правовыми и организа­ционными основами системы муниципальной службы Российской Федерации; обеспечение открытости муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения;

- совершенствование порядка замещения ва­кантных должностей муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения на основе конкурсных процедур, обеспечивающих равный доступ граждан к муниципальной службе;

- совершенствование механизма формирования кадрового резерва муниципальной службы Верхнепогроменского сельского по­селения;

- совершенствование механизма проведения аттестации и ротации муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения.

Организация контроля за исполнением Программы - Администрация Верхнепогроменского сельского поселения

 

Раздел I. Введение.

Развитие муниципальной службы в Верхнепогроменском сельском поселении имеет большое значение в повышении эффективности и результативности муниципального управления и укрепления авторитета органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения у населения.

Разработка Программы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)», со статьей 18 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и постановлением администрации Волгоградской области от 18 апреля 2011 г. № 348 «Об утверждении программы «Реформирование и развитие государственной гражданской службы Волгоградской области (2011 - 2013 годы)» (в ред. постановлений Губернатора Волгоградской обл. от 22.11.2012 № 1145, от 15.03.2013 №229).

Программа направлена на социально-экономическое развитие Верхнепогроменского сельского поселения.

Раздел II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

Программа, обоснование необходимости ее решения

программно-целевым методом

Программа разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения, достижения качественно нового уровня ее развития.

Муниципальная служба Верхнепогроменского сельского поселения формировалась в соответствии с вышеназванными федеральными законами и принятыми в целях их реализации правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Волгоградской области.

За прошедший период в пределах полномочий была проделана следующая работа:

сформирована правовая база муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения;

определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения;

- созданы и действуют комиссии по соблюдению требований к

служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе;

  • обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных,
    комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному
    поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной
    службе;

  • конкретизированы квалификационные требования к должностям
    муниципальной службы, разработаны типовые должностные регламенты,
    формы трудовых договоров;

- действует система пенсионного обеспечения за выслугу лет
муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения.

Гражданским обществом к муниципальной службе

Верхнепогроменского сельского поселения предъявляются значительно возросшие требования.

Предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей муниципальной службы на более высоком профессиональном уровне реализуются в органах местного самоуправления не в полной мере, что снижает мотивацию муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения.

Недостаточная открытость муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции. Необходимо достичь оптимального соотношения политико-правовых, деловых, нравственных, эстетических начал на муниципальной службе Верхнепогроменского сельского поселения. При этом крайне важно, чтобы было престижно и выгодно служить государству честно, добросовестно, на благо сельского поселения и в интересах человека.

В настоящее время муниципальной службе Верхнепогроменского сельского поселения присущи некоторые негативные тенденции в ее развитии:

- нехватка квалифицированных кадров при наличии незаполненных
вакансий;

недостаточно развитая система оценки эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих Волгоградской области;

- несоответствие социального и правового положения муниципального
служащего Верхнепогроменского сельского поселения степени
возлагаемой на него ответственности;

- несовершенство программ дополнительного профессионального
образования высших учебных заведений для муниципальных служащих,
слабое использование интенсивных методов обучения, деловых игр,
тренингов;

недостаточно урегулированы вопросы предоставления государственных гарантий муниципальным служащим Верхнепогромен-

ского сельского поселения;

- не сформирована система мониторинга общественного мнения об
эффективности и результативности профессиональной служебной
деятельности муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского
поселения.

Для преодоления указанных негативных тенденций необходимо обеспечить решение следующих проблем муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения:

- повысить уровень материального и социального обеспечения
муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения в
соответствии с должностью, ее значимостью в деятельности
органа местного самоуправления, степенью ответственности, возлагаемой
на муниципального служащего Верхнепогроменского сельского поселения;

- совершенствовать систему подготовки и профессионального развития
муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения. В
целях усиления эффективности работы муниципальных служащих
Верхнепогроменского сельского поселения акцент должен ставиться на
целенаправленную и системную профессиональную переподготовку и
повышение квалификации. Это позволит восполнить пробелы в
образовании некоторых муниципальных служащих Верхнепогроменского
сельского поселения, выявленные в ходе аттестации;

- создать единый информационный банк данных, объединяющий
ведомственные информационные базы данных государственных органов
Волгоградской области.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены в отдельности.

В связи со сложностью решаемых задач по созданию условий для эффективного экономического роста, структурно-технологической модернизации экономики, • повышения благосостояния населения Верхнепогроменского сельского поселения возрастает роль муниципальных органов, организационного, правового регулирования муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения, ее кадрового состава.

На основании этого возникает необходимость решения обозначенных проблем программно-целевым методом, что позволит:

- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из местного
бюджета, при решении задач в области развития муниципальной службы в
Верхнепогроменском сельском поселении;

- проводить единую кадровую политику при решении задач в области
развития муниципальной службы и в целях совершенствования
деятельности органов местного самоуправления Верхнепогроменского
сельского поселения;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств на
развитие муниципальной службы, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития муниципальной службы в Верхнепогроменском сельском поселении, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

обеспечить эффективное взаимодействие органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения в области развития муниципальной службы.

Реализация Программы также позволит завершить качественное преобразование системы муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области принципов, внедрить на муниципальной службе Верхнепогроменского сельского поселения современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Раздел III. Основные цели и задачи Программы, сроки, этапы, целевые индикаторы и показатели её реализации

Основные цели Программы:

создание условий для развития муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения;

- повышение эффективности системы муниципального управления
через становление муниципальной службы в Верхнепогроменском
сельском поселении;

повышение качества предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям Верхнепогроменского сельского поселения.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

  • повышение эффективности и результативности муниципальной
    службы в Верхнепогроменском сельском поселении;

  • формирование системыпрофессионального и личностного роста
    муниципальных служащих в Верхнепогроменском сельском поселении;

- совершенствование (формирование) нормативной правовой бызы по
вопросам муниципальной службы;

- создание системы нормативного правового, организационного и
финансового обеспечения реализации социальных гарантий, в том числе в
части пенсионного обеспечения муниципальных служащих в
Верхнепогроменском сельском поселении.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2019 - 2021 годах в два этапа.

Первый этап Программы (2019 год):

совершенствование законодательства Верхнепогроменского сельского поселения в сфере муниципальной службы;

  • разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции;

  • завершение разработки современных кадровых, образовательных,

информационных и управленческих технологий, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения. Второй этап Программы (2020 - 2021 годы):

- проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение
престижа муниципальной службы Верхнепогроменского сельского
поселения;

- формирование механизма обеспечения государственных гарантий для
муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения;

- обеспечение внедрения современных кадровых, образовательных,
информационных и управленческих технологий;

завершение формирования единой системы управления муниципальной службой Верхнепогроменского сельского поселения.

Перечень целевых показателей реализации Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел IV. Система программных мероприятий.

В Программе предусматривается реализация нескольких основных направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, сформулированных в Программе.

Программа предусматривает реализацию программных мероприятий по следующим основным направлениям:

формирование нормативной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в Верхнепогроменском сельском поселении;

  • формирование системы управления муниципальной службой в
    Верхнепогроменском сельском поселении;

  • формирование системы подготовки муниципальных служащих в
    Верхнепогроменском сельском поселении;

  • стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных
    служащих в Верхнепогроменском сельском поселении.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Раздел V. Технико-экономическое обоснование Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 20,0 тыс. рублей. Сроки финансирования — 2019 - 2021 годы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.

Расходы местного бюджета на выполнение Программы осуществляются в форме средств на оплату образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации

муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения и составляют:

в 2019 году - 10,0 тыс. рублей;

в 2020 году- 5,0 тыс. рублей;

в 2021 году- 5,0 тыс. рублей.

Объем средств местного бюджета, направленных на финансирование Программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета сельского поселения на соответствующий финансовый год.

Также могут привлекаться средства из иных не запрещенных законодательством источников на реализацию мероприятий Программы.

В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения Программы, осуществляется корректировка ожидаемых результатов её реализации.

Технико-экономическое обоснование содержит следующее:

  • источники финансирования Программы;

  • общий объем финансирования Программы, в том числе по годам;

  • объемы финансирования Программы по направлениям и годам.
    Распределение объема финансирования Программы приведено в

приложении 3 к настоящей Программе.

Раздел VI. Контроль за ходом выполнения Программы

Контроль за ходом выполнения Программы возлагается на главного специалиста администрации Верхнепогроменского сельского поселения.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, объективность представленной информации.

Отчет по исполнению мероприятий Программы в установленные сроки согласно приложению представляется главе Верхнепогроменского сельского поселения.

Раздел VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее выполнения за отчетный период и в целом за весь период.