Яндекс.Погода

Календарь

Статистика

Просмотры материалов : 566662

О принятии Устава Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СРЕДНЕАХТУБИНСКИЙ РАЙОН ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

СЕЛЬСКАЯ ДУМА

ВЕРХНЕПОГРОМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от "08" августа  2014 г.  № 106/258

 

 

«О принятии Устава Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области»

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003             N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 43   Устава Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области р е ш и л (а):

1. Принять прилагаемый Устав Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

2. Главе Верхнепогроменского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить принятый Устав на государственную регистрацию в течении 15 дней со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Главе Верхнепогроменского сельского поселения обнародовать Устав после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

 

 

 

Глава Верхнепогроменского

сельского поселения                                                               К.К. Башулов

 

 

ПРИНЯТ

решением сельской Думы

Верхнепогроменского

сельского поселения

Среднеахтубинского

муниципального района

Волгоградской области

от "08"августа 2014 г. N 106/258

Глава Верхнепогроменского

сельского поселения

____________________________

К.К.Башулов

 

 

УСТАВ

ВЕРХНЕПОГРОМЕНСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.   Устав Верхнепогроменского сельского поселения

Среднеахтубинского муниципального района

Волгоградской области -------------------------------------------

Статья 2.   Наименование и статус Верхнепогроменского сельского

поселения Среднеахтубинского муниципального

района Волгоградской области---------------------------------

Статья 3.   Границы и состав территории Верхнепогроменского

сельского поселения----------------------------------------------

Статья 4.   Символика Верхнепогроменского  сельского поселения

Статья 5.   Вопросы местного значения Верхнепогроменского                                   сельского поселения----------------------------------------------

 

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6.   Местный референдум---------------------------------------------         Статья 7.   Муниципальные выборы-----------------------------------------

Статья 8.   Голосование по отзыву депутата, члена выборного

органа местного самоуправления, выборного

должностного  лица местного самоуправления,

голосование по вопросам  изменения границ поселения,

преобразования поселения---------------------------------------

Статья 9.  Сход граждан-------------------------------------------------------

Статья 10.  Правотворческая инициатива граждан----------------------

Статья 11.  Территориальное общественное самоуправление--------

Статья 12.  Публичные слушания--------------------------------------------

Статья 13.  Собрание граждан-----------------------------------------------

Статья 14.  Конференция граждан (собрание делегатов)---------------

Статья 15.  Опрос граждан-----------------------------------------------------

Статья 16.  Обращения граждан в органы местного

самоуправления---------------------------------------------------

 

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17.  Органы местного самоуправления Верхнепогроменского

сельского поселения---------------------------------------------

Статья 18.  Сельская Дума Верхнепогроменского сельского

поселения, ее статус, порядок формирования и

прекращения полномочий -------------------------------------

Статья 19.  Организация работы сельской Думы

Верхнепогроменского  сельского поселения--------------

Статья 20.  Компетенция  сельской Думы Верхнепогроменского

сельского поселения---------------------------------------------

Статья 21.  Глава Верхнепогроменского сельского поселения,

его статус, порядок избрания и прекращения

полномочий -------------------------------------------------------

Статья 22.  Компетенция главы Верхнепогроменского сельского

поселения----------------------------------------------------------

Статья 23.  Администрация Верхнепогроменского  сельского

поселения, ее статус и структура-----------------------------

Статья 24.  Компетенция администрации Верхнепогроменского

сельского поселения---------------------------------------------

Статья 25.  Гарантии, предоставляемые депутату, выборному

должностному лицу местного самоуправления,

осуществляющему свои полномочия на постоянной

основе --------------------------------------------------------------

Статья 26.  Муниципальная служба-----------------------------------------

 

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВЕРХНЕПОГРОМЕНСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27.  Система муниципальных правовых актов

Верхнепогроменского сельского поселения --------------

Статья 28.  Порядок принятия устава Верхнепогроменского

сельского поселения, порядок внесения в него

изменений и дополнений---------------------------------------

Статья 29.  Подготовка и принятие (издания) муниципальных

правовых актов Верхнепогроменского сельского

поселения ---------------------------------------------------------

Статья 30.  Порядок вступления в силу муниципальных правовых

актов Верхнепогроменского сельского поселения ------

Статья 31.  Отмена муниципальных правовых актов

Верхнепогроменского сельского поселения и

приостановление их действия---------------------------------

Статья 32.  Опубликование (обнародование) муниципальных

правовых актов Верхнепогроменского сельского

поселения ---------------------------------------------------------

 

 

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33.  Экономическая основа местного самоуправления

в Верхнепогроменском сельском поселении  -------------

Статья 34.  Бюджет Верхнепогроменского сельского поселения ---

Статья 35.  Закупки для обеспечения муниципальных нужд----------

Статья 36.  Муниципальные заимствования-------------------------------

 

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО         САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37.  Ответственность органов местного самоуправления

и  должностных лиц местного самоуправления

Верхнепогроменского сельского поселения ---------------

Статья 38.  Ответственность администрации Верхнепогроменского

сельского поселения перед государством--------------------

Статья 39.  Ответственность главы Верхнепогроменского

сельского поселения перед государством-------------------

Статья 40.  Удаление главы Верхнепогроменского поселения

в отставку-----------------------------------------------------------

Статья 41.  Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления перед                                                                             физическими и юридическими лицами------------------------

 

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42.  Вступление в силу настоящего Устава-------------------------

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных                   нормативных правовых актов--------------------------------------

Статья  44. Особенности осуществления вопросов местного значения Верхнепогроменского сельского поселения в переходный

период------------------------------------------------------------------

 

 

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

 

Статья 2. Наименование и статус Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

1. Верхнепогроменское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 05.04.2005 № 1040-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Среднеахтубинского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Верхнепогроменское сельское поселение.

3. Административным центром Верхнепогроменского сельского поселения является - село Верхнепогромное

 

Статья 3. Границы и состав территории Верхнепогроменского сельского поселения

1. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли, прилегающие к  нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Верхнепогроменского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Верхнепогроменского сельского поселения.

2. Границы Верхнепогроменского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 05.04.2005 № 1040-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Среднеахтубинского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Верхнепогроменского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 4. Символика Верхнепогроменского сельского поселения

1. Официальными символами Верхнепогроменского сельского поселения являются герб Верхнепогроменского сельского поселения и флаг Верхнепогроменского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Верхнепогроменского сельского поселения устанавливается решением сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения

 

Статья 5. Вопросы местного значения Верхнепогроменского сельского поселения

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верхнепогроменского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнепогроменского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Верхнепогроменского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Верхнепогроменского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Верхнепогроменского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Верхнепогроменского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Верхнепогроменского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Верхнепогроменского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Верхнепогроменского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Верхнепогроменского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Верхнепогроменского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Верхнепогроменском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

 

 

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Верхнепогроменского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

 

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Верхнепогроменского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается сельской думой Верхнепогроменского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

 

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействий);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

Основаниями для отзыва главы Верхнепогроменского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Верхнепогроменского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Верхнепогроменского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, главы Верхнепогроменского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Верхнепогроменского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Верхнепогроменского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, главы Верхнепогроменского сельского поселения принимается сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании сельской думы, представлять депутатам сельской думы Верхнепогроменского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, главы Верхнепогроменского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, главы Верхнепогроменского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

5. Депутат сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, глава Верхнепогроменского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Верхнепогроменского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, главы Верхнепогроменского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

 

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

 

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

 

 

 

 

 

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Верхнепогроменского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

 

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей из числа, не превышающего 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом, в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

 

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

 

 

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения составляют:

1) сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Дума Верхнепогроменского сельского поселения;

2) глава Верхнепогроменского сельского поселения Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Верхнепогроменского сельского поселения);

3) администрация Верхнепогроменского сельского поселения Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Верхнепогроменского сельского поселения);

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Верхнепогроменского сельского поселения.

 

Статья 18. Сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения является представительным органом Верхнепогроменского сельского поселения.

Сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения подконтрольна и подотчетна населению.

2. Сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения  состоит из 10  депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительно большинства с образованием многомандатных округов сроком на 5 лет.

4. Сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Среднеахтубинского муниципального района.

5. Полномочия сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения  прекращаются:

1) в случае принятия сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Верхнепогроменского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Верхнепогроменского сельского поселения;

4) в случае утраты Верхнепогроменским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Верхнепогроменского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнепогроменского сельского поселения или объединения Верхнепогроменского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия  сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения  могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения  о досрочном прекращении полномочий депутата сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения  о досрочном прекращении полномочий депутата сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения  направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в сельскую Думу Верхнепогроменского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 19. Организация работы сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения

 

1.Сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения собирается на первое заседание на 10 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения     начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения  нового созыва.

Заседание сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, утверждаемым решением сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

4. Полномочия председателя сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения исполняет глава Верхнепогроменского сельского поселения, который возглавляет и организует работу сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения предусматриваются в бюджете Верхнепогроменского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 20. Компетенция сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения

1. К компетенции сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения относится:

1) принятие устава Верхнепогроменского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Верхнепогроменского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Верхнепогроменского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Верхнепогроменского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Верхнепогроменского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Верхнепогроменского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Верхнепогроменского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Верхнепогроменского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Верхнепогроменского сельского поселения;

18) утверждение регламента сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Верхнепогроменского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Верхнепогроменского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Верхнепогроменского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Верхнепогроменского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Верхнепогроменском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Верхнепогроменского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Верхнепогроменского сельского поселения в случае изменения границ Верхнепогроменского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнепогроменского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Верхнепогроменского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнепогроменского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

 

 

4. Решения сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения подписывает глава Верхнепогроменского сельского поселения.

Решение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Верхнепогроменского сельского поселения для подписания и обнародования.

 

Статья 21. Глава Верхнепогроменского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

 

1. Глава Верхнепогроменского сельского поселения является высшим должностным лицом Верхнепогроменского сельского поселения.

Глава Верхнепогроменского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и сельской Думе Верхнепогроменского сельского поселения.

2. Глава Верхнепогроменского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Верхнепогроменского сельского поселения возглавляет администрацию Верхнепогроменского сельского поселения и сельскую Думу Верхнепогроменского сельского поселения.

Глава Верхнепогроменского сельского поселения входит в состав представительного органа Среднеахтубинского муниципального района.

4. Глава Верхнепогроменского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Верхнепогроменского сельского поселения представляет сельской Думе Верхнепогроменского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Верхнепогроменского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения.

5. Полномочия главы Верхнепогроменского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Верхнепогроменского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Верхнепогроменского сельского поселения;

13) утраты Верхнепогроменским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Верхнепогроменского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнепогроменского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Верхнепогроменского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Верхнепогроменского сельского поселения в сельскую Думу Верхнепогроменского сельского поселения.

Сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Верхнепогроменского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Верхнепогроменского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Верхнепогроменского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Верхнепогроменского сельского поселения возлагается распоряжением главы Верхнепогроменского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Верхнепогроменского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Верхнепогроменского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Верхнепогроменского сельского поселения возлагается решением сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения  на заместителя главы администрации Верхнепогроменского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

 

Статья 22. Компетенция главы Верхнепогроменского сельского поселения

 

К компетенции главы Верхнепогроменского сельского поселения относится:

1) представление Верхнепогроменского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Верхнепогроменского сельского поселения;

3) представление на утверждение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Верхнепогроменского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в сельскую Думу Верхнепогроменского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Верхнепогроменского сельского поселения;

11) формирование администрации Верхнепогроменского сельского поселения;

12) представление сельской Думе Верхнепогроменского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

2. Глава Верхнепогроменского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Верхнепогроменского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Верхнепогроменского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Верхнепогроменского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

 

Статья 23. Администрация Верхнепогроменского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Верхнепогроменского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Верхнепогроменского сельского поселения.

Администрация Верхнепогроменского сельского поселения подконтрольна и подотчетна сельской Думе  Верхнепогроменского сельского поселения.

Администрация Верхнепогроменского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Верхнепогроменского сельского поселения возглавляет глава Верхнепогроменского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Верхнепогроменского сельского поселения утверждается сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения по представлению главы Верхнепогроменского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Верхнепогроменского  сельского поселения предусматриваются в бюджете Верхнепогроменского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 24. Компетенция администрации Верхнепогроменского сельского поселения

 

К компетенции администрации Верхнепогроменского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Верхнепогроменского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Верхнепогроменского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Верхнепогроменского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Верхнепогроменское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Верхнепогроменского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

2. Глава Верхнепогроменского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Верхнепогроменского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения к компетенции администрации Верхнепогроменского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Верхнепогроменского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Верхнепогроменского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Верхнепогроменского сельского поселения.

 

 

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

 

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Верхнепогроменского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

 

Статья 26. Муниципальная служба

 

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 

 

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВЕРХНЕПОГРОМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения входят:

1) устав Верхнепогроменского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения сельской Думы  Верхнепогроменского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Верхнепогроменского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Верхнепогроменского сельского поселения;

5) распоряжения и приказы председателя сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения по вопросам, отнесенным к  его полномочиям решением сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, указанного в статье 24 настоящего Устава.

 

Статья 28. Порядок принятия устава Верхнепогроменского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

 

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Верхнепогроменского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

5. Устав, решение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Верхнепогроменского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения о внесении изменений и

( или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

 

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения могут вноситься депутатами сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, главой Верхнепогроменского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Среднеахтубинского муниципального района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Верхнепогроменского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения только по инициативе главы Верхнепогроменского сельского поселения или при наличии заключения главы Верхнепогроменского сельского поселения.

 

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения

 

1. Муниципальные правовые акты Верхнепогроменского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения

о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Верхнепогроменского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий сельской Думы  Верхнепогроменского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Верхнепогроменского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

 

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Верхнепогроменского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Верхнепогроменского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения– не позднее трех дней со дня принятия решения.

 

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Верхнепогроменского  сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения сельской Думы  Верхнепогроменского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение сельской Думы  Верхнепогроменского сельского поселения об удалении главы Верхнепогроменского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в бюллетене «Официальный вестник» или в газете «Звезда»  в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Верхнепогроменского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Верхнепогроменского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды и помещения:

-   здание администрации Верхнепогроменского сельского поселения;

-  Верхнепогроменский СДК (библиотека).

 

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

 

 

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в сельском поселении

 

1. Экономическую основу местного самоуправления в Верхнепогроменском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Верхнепогроменского сельского поселения имущество, средства бюджета Верхнепогроменского сельского поселения, а также имущественные права Верхнепогроменского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Верхнепогроменского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения от имени Верхнепогроменского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Верхнепогроменского сельского поселения, утверждается решением сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

4. Верхнепогроменское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Верхнепогроменского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Верхнепогроменское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Верхнепогроменского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения на основании предложений главы Верхнепогроменского сельского поселения.

 

Статья 34. Бюджет Верхнепогроменского сельского поселения

 

1. Верхнепогроменское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Верхнепогроменского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Верхнепогроменского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Верхнепогроменского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Верхнепогроменского сельского поселения, утвержденным решением сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Верхнепогроменского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Верхнепогроменского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Верхнепогроменского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Верхнепогроменского сельского поселения обеспечивается администрацией Верхнепогроменского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Верхнепогроменского сельского поселения осуществляется сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения.

 

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 36. Муниципальные заимствования

 

Верхнепогроменское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Верхнепогроменского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Верхнепогроменского сельского поселения.

 

 

 

 

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения несут ответственность перед населением Верхнепогроменского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Верхнепогроменского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

 

Статья 38. Ответственность сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения перед государством

 

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельской Думой Верхнепогроменского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения

2. Полномочия сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае,  если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения.

4. Закон Волгоградской области о роспуске сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

 

Статья 39. Ответственность главы Верхнепогроменского сельского поселения перед государством

 

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Верхнепогроменского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Верхнепогроменского сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Верхнепогроменского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 40. Удаление главы Верхнепогроменского поселения в отставку

 

1. Сельская Дума Верхнепогроменского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

 

 

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

 

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

 

1. Настоящий Устав   вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

 

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

 

Со дня вступления в силу настоящего Устава Верхнепогроменского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, принятый решением сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения от 25 декабря 2005 г. №6/7;

- решения сельской Думы Верхнепогроменского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области» от 07.08.2006 №15/25; 28.11.2006 №19/38;  24.01.2007 №23/50; 28.06.2007 №28/74; 23.11.2007 №31/88; 24.04.2008 №37/115; 20.04.2009 №49/167; 25.08.2009 №53/182; 11.03.2010 №37/28; 09.04.2010 №38/294; 19.05.2010 №10/36; 07.07.2010 №12/40; 24.11.2010 №15/51; 05.03.2011 №20/66; 25.05.2011 №26/78; 08.06.2011 №28/82; 18.08.2011 №33/92; 25.10.2011 №37/99; 14.05.2012 №53/129; 28.05.2012 №54/132; 02.07.2012 №57/144; 06.09.2012 №62/151; 20.12.2012 №68/169; 26.02.2013 №73/183; 24.04.2013 №77/198; 16.08.2013 №83/208.

 

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Верхнепогроменского сельского поселения в переходный период.

 

До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения осуществляют решение вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».